[지식정보] ULI 패널 Creative Placemaking 권장 사항의 영향
AftA(Americans for the Arts) 연구의 분석과 ULI의 Creative Placemaking 프로젝트 연구를 보면, 예술과 문화를 부동산 디자인과 결합하는 것과 관련하여, 창의적인 장소 만들기를 통해 실현된 긍정적인 결과를 개략적으로 설명하고 있다. 패널 활동 후 연구에서는 창의적 장소 만들기 ASP 권장 사항이 구현되면서, 사회, 경제, 건강 및 환경의 세 가지 주요 영역에서 효과를 발견했다. 이 보고서에서 조사를 위해 선택된 6개의 자문 패널은 가장 오래된 2017년 11월 뉴올리언스 자선 병원부터 2021년 3월 가장 최근의 내슈빌 2번가까지 거의 5년에 걸쳐 진행되었다. 이 기간 중의 보고에서 장기간에 걸친 경제 건강 환경적 영향을 전망하고 있다.
자료: ULI의 Creative Placemaking, Recommendations from and Impact of Six Advisory Services Panels
델코지식정보
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1. 사회적 영향
패널 인터뷰에서 많은 사회적 문제가 표면화되었다. 일부 지역사회 구성원은 기존 지역에 대한 새로운 부동산 개발 프로젝트의 부정적인 결과에 대해 우려를 표명했다. 예를 들어, 내쫓김, 동네나 장소에서의 역사와 문화 상실, 부/소득/교육 분야의 격차 확대 등에 대한 우려가 표명되었다. 불신의 문제는 종종 동네, 특히 유색 인종 이웃에 부정적인 영향을 미친 과거 결정 사례에서 만연했다.
테네시주 내슈빌 세컨드 애비뉴의 사례를 보자. 내슈빌의 아프리카계 미국인 거주자들은 크리스마스 폭발 사건으로 건물들이 파손된 이후, Second Avenue 복원에 막대한 투자가 진행되고 있을 때, 이웃 지역으로부터 소외당하면서 자신들의 기반이 무너지고 있다는 느낌을 받았다. 도시의 정서와 비전을 반영한 ULI 패널 추천을 행동으로 옮겼다.
뉴올리언스 Charity Hospital 예를 보자. 수십 년 동안 여러 세대에 걸쳐 뉴올리언스 주민들에게 서비스를 제공했던 Charity Hospital이 2005년에 문을 닫았을 때 기존 주민들은 마음의 상처를 느꼈다. 이를 치유하기 위해 안뜰과 박물관을 포함하여 자선 병원의 공공 공간을 유지하겠다는 약속은 신뢰를 회복하고 오래된 상처를 치유하는 데 매우 중요했다. 이는 지역 주민들로부터 환영을 받았고, 일부 사람들이 우려하는 것처럼 폐쇄되지는 않을 것이라는 확신을 주었다. Enrique Alvarez의 유명한 조각품 Louisiana at Work and Play는 제자리에 보호되고, 건물에 들어서는 거주자와 방문객을 맞이하기 위해 복원된다. 이 조각품의 복원은 병원과 그곳에서 봉사한 사람들에 대한 소중한 기억이 사라질 것이라는 우려를 완화하는 데 도움이 되었다.
자선 병원 재건을 위한 개발 기금의 일부를 소규모 지역 불우한 기업에 사용해야 한다는 사회적 명령으로 지역사회 신뢰 수준이 높아졌다. 지역 주민들에게 일자리를 제공함으로써 얻는 소득이 지역 경제에 박차를 가할 것이라는 자신감을 심어주는 것 외에도, 소규모 기업과 개인은 회사 프로필과 이력서를 작성하고 대규모 부동산 프로젝트에 대한 경험을 쌓아 주변 지역에서 필요한 성장과 개발을 더욱 촉진할 것이다. 치유와 회복된 신뢰는 하루아침에 이루어지지는 않지만 이러한 예술적 개입과 사업적 움직임으로 그 과정이 빠르게 시작되었다.
노스 캘리포니아 롤리시 Shaw University 사례를 보자. Shaw 대학이 있는 사우스 롤리는 인근의 20억 달러 규모의 다운타운 사우스 복합 용도 단지가 진행되는 것을 부러워하며 지켜볼 수밖에 없었다. 학생 수가 감소하는 Shaw University는 위기를 느껴, 급속한 도심 성장과 연결하여 동일한 성장을 바라는 한편, 특히 학생들 사이에서 특별한 장소 감각을 잃지 않으려는 걱정이 있었다. 이러한 사회적 문제의 대부분은 예술, 역사, 문화를 활용하는 패널 권장 사항에 의해 해결되었다. 예를 들어 Shaw University는 과거 Jim Crow(인종 차별 의미) 기간 중 대학 교육을 받을 수있는 기회가 거의 없었던 아프리카계 미국인 학생들을 위한 학문의 역사를 활용했다. 그러면서 캠퍼스 재개발 프로젝트를 성장 지역과 연계하여 "The ShawU District"로 브랜드화했다. Warehouse, Capitol 및 Fayetteville Street 지구와 같은 다운타운 Raleigh의 다른 지역과 보조를 함께 했다. 이 브랜드는 Shaw 대학이 거주자와 방문객의 마음에 완전히 자리를 잡을 수 있도록 하고 학생과 지역사회에 대한 위치 감각을 유지하는 데 도움이 되었다. Shaw 대학은 롤리 시내와 분리된 울타리를 제거하라는 패널 권고에 따라 행동하고 있다.
많은 새로운 사람들을 대학 정문 앞에 데려다줄 Strollway 정류장, Shaw 벽화, 계획된 문화유산 산책 등과 함께 브랜딩은 방문객들에게 Shaw의 역사와 영향, 그리고 수년 동안 그곳에서 일어난 중요한 행사에 대해 알리는 역할을 하게 된다. Shaw의 부동산 활동에 대한 긍정적인 뉴스 보도로 인해 이미 Shaw의 명성은 커뮤니티에서 더욱 커지고 눈에 띄게 되었다. 이는 결과적으로 학생과 교수진의 자부심을 높이고 새로운 기부금 자선 단체의 지원을 얻었으며 미래의 발전과 성장을 위한 Shaw의 입지를 굳혔다.
그리고 다운타운 사우스 사이트 근처 노스 캐롤라이나의 사우스 롤리와 같은 동네를 기념하는 도시 지원 공공 예술 프로그램에 대한 공약은 두려움을 줄이고, 프로젝트 지원을 강화했다. 또한 Kane Realty가 커뮤니티 참여 세션을 시작하여 다운타운 사우스 개발 초기에 커뮤니티의 필요를 확인하는 데 도움이 되었다.
미국령 버진 아일랜드 세인트 크로이(St. Croix) 크리스천스테드(Christiansted)는 한 해에만 연속적인 두 번의 폭풍으로 인한 피해를 복구하기 위해 노력했다. St. Croix의 크리스천스테드에 있는 마켓 스퀘어의 역사와 문화를 고양시킨 복원 계획으로 대표되는 장소 유지에 대한 공약이 지켜졌다.
2. 경제적 영향
내슈빌시와 크리스천스테드 시에는 적어도 두 가지 공통점이 있다. 첫 번째는 재난, 역사적인 지역의 폭격, 두 번의 연속적인 폭풍으로 인한 치명적인 피해로부터 어떻게 신속하게 복구해야 하는지에 대한 도전이었다. 두 번째는 황폐해진 지역을 복구하고 활성화하기 위해 두 지역은 예술을 주도적으로 활용했다는 것이다.
세인트 크로이의 CEO인 Deanna James는 “창의적인 장소 관리 디자인은 Sunday Market Square와 같은 역사적인 타운 센터가 원래 운영되도록 설계된 방식을 활용한 복합 용도 개발 모델에서 예술, 문화 및 유산을 중심에 둔다. 선데이 마켓 스퀘어의 활성화로 인한 문화적, 경제적 혜택은 무궁무진하다.”라고 얘기한다. 크리스천스테드 타운 센터에 대한 비전은 현재 황폐한 상태에 있는 역사적 자산을 탄력적인 상업 공간, 저렴한 임대 주택, 비영리 단체를 위한 협업 인큐베이터 및 소집 공간, 번창하는 공연 예술 센터로 바꾸는 것이다. James는 "이들 각각은 고용, 근로 수입 및 지역 지출을 통해 경제적 동인이 될 것"이라고 주장한다.
크리스천스테드의 예술과 문화에 대한 초점은 패널이 추천한 대로 주요 수입원으로 외부에서 도입된 대기업으로부터 벗어나, 소규모의 지역 성장과 개발사업으로 전환하는 것이다. 기후 회복력이 주요 관심사이지만 예술과 문화를 활용하여 새로운 비즈니스와 일자리를 촉진하는 것이 또 다른 중요한 관심사다. 이는 개인의 회복력 향상과 연결된다. 2016년 정유공장 폐쇄로 수천 명의 지역주민이 일자리를 잃었고 심각한 소득 격차가 더 커지면서 지역 내부의 일자리 창출과 성장이 절대적으로 필요했다.
내슈빌 시는 "더 나은 재건"을 원하며 이미 도시 계획 부서에서 배양 중인 패널 권장 사항에 신속하게 조치를 취했다. 폭발 현장인 AT&T 빌딩의 크고 비어 있는 정면은 수십 년 동안 잠재적인 기회로 여겨져 왔다. 정면의 개방된 공간은 창의적인 장소 만들기 과정을 통해 거리풍경 조명 아티스트 벽화를 독창적으로 사용했다. 낮과 저녁에는 Second Avenue를 가로질러 복원된 건물에 재미있는 반응을 제공하고 식사 및 소매를 위한 활성화된 키오스크를 허용하였다. 1번가로 향하는 계획된 통로 맞은편에 있는 벽화의 위치는 이 교차로가 거리와 지역을 접지하여 허브 역할을 할 수 있도록 한다. 허브의 키오스크는 스타트업 비즈니스에 사용될 수 있다. 소매 키오스크, 레스토랑, 음악, 공연, 기타 예술 및 문화 프로그램을 통한 활성화는 돈을 쓰고 지역 경제를 촉진할 지역 주민과 방문객을 끌어들인다.
자선 병원의 리노베이션은 뉴올리언스 시내의 오랫동안 방치되었지만 중요한 유적지와 주변 지역에 새 생명을 불어넣을 기회를 만들었다. 첫 번째 즉각적인 재정적 영향은 소규모 및 지역 비즈니스를 위한 전문 서비스 및 건설 관련 기회가 될 것이다. 최소 목표로 전체 35%는 지역의 어려운 사업체들을 활용, 50%는 현지 기업이나 사업을 활용하는 것이다.
커뮤니티가 사용할 수 있는 공공 공간이 완성되면 Charity Hospital의 야외 안뜰 경험은 강점을 갖게 된다. 안뜰은 나무 그늘, 고정된 벤치 좌석, 계단식 잔디, 그리고 뉴올리언스의 강한 여름 더위를 피하기 위해 스플래시 파크를 제공한다. 안뜰은 또한 지역 예술가들이 자신의 작품을 전시하고 판매할 수 있는 팝업 상점을 제공할 수 있는 공간을 만든다.
마이애미 비치는 회복력 프로그램에 대한 인식을 높이고 지역 경제에 박차를 가하기 위해 예술을 활용했다. 마이애미 비치 컨벤션 센터(Miami Beach Convention Center)에 전시된 700만 달러 규모의 공공 예술 작품은 방문객과 주민들에게 매력을 매일 선사한다. 컨벤션 센터는 지역 주민과 방문객의 일일 보행량을 수집할 계획이다. 이러한 노력은 초기 계획 단계에서 도시의 기후 및 문화적 회복력 목표를 발전시키는 새로운 방식으로 주민들에게 정보를 제공하고 참여시킬 것을 약속한다. 매년 12월에 열리는 아트 바젤(Art Basel)과 예술을 보기 위해 컨벤션 센터를 방문하는 현지인 및 관광객들은 지역 비즈니스에 막대한 경제적 이익을 가져온다.
3. 건강 및 환경 영향
마이애미 비치 시의 복원 기능은 의심할 여지가 없는 예술 챔피언이었다. 이 도시에는 창의적인 장소 만들기를 매력적으로 만드는 세 가지 과제가 있었다.
첫 번째는 주민들이 동네의 미학을 훼손했다고 느끼는 대형 수도 펌프에 대한 반발이었다. 둘째, 시민들은 해수면 상승, 우수 관리 및 복원 계획의 시급성, 복원력 육성에 있어 일반 시민의 중요한 역할 등으로 인해 직면한 문제에 대한 이해가 부족했다. 세 번째는 기후 변화로 인해 촉발된 어려운 문제에 대한 혁신적이고 즉시 사용 가능한 솔루션의 필요성이었다.
ULI의 도시 회복력(Urban Resilience) 프로그램은 모집된 패널리스트가 창의적인 장소 만들기 기술을 갖도록 하는 선견지명을 가지고 있었다. Miami Beach Resilience 팀은 창의적인 장소 만들기를 활용하기 위해 패널 권장 사항을 수용하고 추가 조치를 했다. 이러한 조치는 회복력과 행동 의지에 대한 시민들의 인식을 높이고, 해수 온도 상승으로 인한 산호가 죽어가는 것과 같은 기후 변화의 일부 해로운 영향을 반전시키는 것이다. 예를 들어 수중 산호초 조각 및 탄력성 AIR 후원 미술 전시회를 찾는 방문객을 통해 이미 활기찬 예술 경제를 더 활성화했다.
크리스천스테드는 제한된 자원으로 예술과 회복력을 통합하는 방법을 찾았다. 30석 규모의 공연 예술 극장(Alexander Theatre)은 극장, 소집 공간, 재난 대피소 등 "삼중 역할"을 하게 된다.
롤리시 다운타운 사우스 개발자는 주변 지역에 미치는 영향을 고려하여, 동네의 "건강"을 패널 활동에 포함하고, 지역사회 참여 활동과 여론조사를 동시에 하는 회사를 고용하여 이웃의 필요와 요구를 확인했다. 장소 유지 전략으로 예술을 지원하는 것 외에도 건강 및 환경 형평성을 개선하는 폭우관리 활동에 전념했다.
